Finanční nástroj EU pro životní prostředí a klima LIFE, který zahrnoval také peníze na ochranu biodiverzity, má od roku 2028 skončit. Prostředky, které byly dříve jeho součástí, mají být začleněny do několika „megafondů“. Některé státy včetně Česka se snaží změnit situaci.
Návrh nového rozpočtu EU, který má platit od roku 2028, přináší spolu se záměrem chránit evropskou konkurenceschopnost znepokojivou novinku: v rozpočtu chybějí jasně vyčleněné finance na biodiverzitu. Prostředky, které byly dříve zacílené na ochranu a obnovu přírodních ekosystémů, budou nyní rozmělněné v jiných programech. Bude tak záviset na vládách jednotlivých členských států, jakým způsobem je využijí.
Analýza sítě neziskových organizací CEE Bankwatch Network uvádí, že to vytváří riziko, že ochrana přírody bude podfinancovaná. Anebo že peníze půjdou na projekty, které biodiverzitě přímo škodí.
Pro Česko to může znamenat nejen značný úbytek zdrojů, ale i strategickou ztrátu v rozvoji odolné a zdravé krajiny. Přestože nová česká vláda ve svém programovém prohlášení slibuje podporovat projekty, které přinesou „úspory energií, čistší ovzduší a obnovu krajiny”, riziko nedostatečné podpory biodiverzity zůstává vysoké. Návrh rozpočtu totiž ponechává rozhodování o investicích na členských státech, což nezaručuje systematickou ochranu přírody a v minulosti se to již ukázalo jako neefektivní.
Pojistka proti extrémním jevům
Biodiverzita hraje zásadní roli v tom, jak nás příroda chrání. Působí jako přirozené „pojistné pásmo“ proti extrémním klimatickým jevům. Investice do její ochrany a podpory jsou investicí do odolnosti české krajiny a prevence před budoucími krizemi.
Rozmanitost ekosystémů, jako jsou lesy nebo mokřady, pomáhá zadržovat vodu, čímž snižuje riziko ničivých povodní i devastujícího sucha. Zdravé ekosystémy lépe pohlcují znečišťující látky a oxid uhličitý, čímž přímo přispívají k čistšímu ovzduší. Biodiverzita také napomáhá stabilnější zemědělské produkci, jejímž základem je zdravá půda, půdní mikroorganismy a opylovači.
Podle analýzy Bankwatch Network je dnes ale až 81 procent stanovišť v Evropské unii ve špatném stavu. Bez jejich podpory hrozí trvalé zhoršování ekosystémů, což dlouhodobě podkopává i odolnost, na které reálně závisejí obyvatelé.
Návrh nového rozpočtu přesto tuto oblast zcela opomíjí. Prostředky na biodiverzitu, které byly dříve součástí programu LIFE, mají být začleněny do několika „megafondů“. To fakticky znamená ukončení jediného programu určeného výhradně na financování projektů na ochranu přírody.
Bez jasných indikátorů nebude možné sledovat, zda prostředky skutečně přispívají k ochraně a podpoře biodiverzity. Některé fondy navíc mohou podporovat projekty přímo škodlivé, a to kvůli nedostatečné kontrole uplatňování principu Do No Significant Harm, tedy významně nepoškozovat.
Česko bojuje za LIFE
České ministerstvo životního prostředí se za program LIFE postavilo. Na posledním setkání ministrů v Radě pro životní prostředí EU přišel bývalý ministr Petr Hladík s návrhem na navrácení programu zpět do evropského rozpočtu. Jeho iniciativu podpořila řada členských států. Podporu resort shání také v Evropské lidové straně v Evropském parlamentu. Nová vláda má teď jedinečnou příležitost navázat na tuto iniciativu a zajistit si prostředky na užitečná řešení v ochraně přírody.
„Česko zahájilo v Evropě iniciativu k zajištění financování ochrany přírody z chystaného evropského rozpočtu a získalo podporu mnoha dalších zemí,“ uvádí Ondřej Pašek, expert na evropské fondy z Hnutí Duha. „Pokud chce nová vláda v této oblasti skutečně ušetřit, má teď možnost zajistit si peníze na užitečné projekty z Evropy a zároveň ukázat, že dokážeme být konstruktivním partnerem,“ vysvětluje.
Zrušení LIFE jako samostatného programu by znamenalo pro Česko výrazné oslabení možnosti čerpat prostředky na konkrétní projekty, které podporují cennou přírodu na jedinečných lokalitách. Úspěšné české projekty LIFE pomohly zachránit květenu krkonošských luk, vyškolit brdské lesníky, obnovit odolné lesy na Brdech nebo zdržet vodu odtékající z šumavských rašelinišť.
Mezi příjemce evropských financí z programu patří obce, kraje i organizace ministerstva životního prostředí. Program LIFE tak pomáhá ulevit českým veřejným rozpočtům. Pokud chce Česko skutečně podporovat projekty, které zlepšují ovzduší, obnovují krajinu a chrání přírodu, pak je v jeho zájmu, aby program LIFE či obdobný program podporující biodiverzitu pokračoval.
Bez vyhrazeného financování je naopak budoucnost českých ekosystémů daleko nejistější než dřív. Je tedy na budoucí české vládě, zda své závazky k ochraně přírody promění v konkrétní kroky a zajistí prostředky na podporu biodiverzity, nebo zda zůstane pouze u obecných deklarací.
Zuzana Gruberová
Zuzana Gruberová je mediální koordinátorkou Centra pro dopravu a energetiku, nevládní neziskové organizace, která přináší expertní pohled na energetickou transformaci ohleduplnou k lidem i klimatu.
